【科學設計民眾有效參與廉政建設戰略途徑】戰略管理模式中的組織概念途徑包括

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   摘 要:廉政建設僅靠職能部門是遠遠不夠的,在實際工作中,必須緊緊依靠廣大群眾,積極動員廣大人民群眾,充分發揮人民群眾有效參與在廉政建設中的重要作用,才能取得新勝利。
   關鍵詞:科學設計 民眾參與 廉政建設
  
   人民群眾是廉政建設的主體力量。充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的作用,會產生事半功倍的效果。黨員干部生活在群眾之中,他們的一言一行,功過是非,勤政廉潔,群眾最了解,也最有發言權。實踐證明,人民群眾參與和支持是我們取得廉政斗爭勝利的根本保證。人民群眾是廉政建設的不竭動力,是廉政斗爭信息的主要來源,是廉政斗爭取得勝利的保證。人民群眾的支持和參與是我們取得廉政斗爭勝利的根本保證。科學設計民眾有效參與廉政建設戰略途徑:
   1.加大宣傳,營造群眾有效參與廉政的社會環境
   一要加強對人民群眾反腐心理的引導宣傳。要充分發揮黨報、黨刊、網絡、廣播電視等新聞媒體作用,大力宣傳廉政對改革、發展、穩定大局的政治保證作用,宣傳黨和國家關于廉政的方針、政策,宣傳廉政各項工作的動態和成效,培植廣大群眾個體的防腐意識,增強群眾廉政的自覺性、責任感、使命感,激發人民群眾支持和參與斗爭的政治熱情。二要大力創造公眾知情的輿論環境。新聞媒介具有快速時效性和廣泛公開性的特點,必須及時將公眾的情感和呼聲反映出來,讓決策層聆聽到公眾的呼聲,通過立法明確群眾享有知情權的內容、范圍和途徑。各級黨委政府也要加大政策法規在媒體上的公開力度,大力推行政務信息發布制度、領導干部公開述廉和重大活動報告制度,使公眾更好地行使民主權利。三要加強對領導干部民主政治意識的宣傳教育。要經常對廣大干部深入開展黨的性質、宗旨和馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育,加大對落實領導接待日、領導調研制度等情況的監督,使黨員干部特別是領導干部真正強化人民群眾是歷史創造者的意識、全心全意為人民服務的意識、權力由人民賦予的意識、對黨負責與對人民負責相一致的意識,自覺接受群眾監督。四要對各類案件要嚴肅處理。
   2.賦予實際權利,調動群眾參與的積極性
   只有賦予群眾具體而實際的權利,才能調動群眾參與的積極性,充分發揮人民群眾在廉政斗爭中的作用和威力。為此,在廉政斗爭中應保證群眾享有以下幾方面權利:一要保證群眾的知情權。知情權是群眾參與監督的基礎和前提,讓群眾知情同時公開也使權力行使者在一定程度上必須公正地行使職權,不敢也不能以權謀私。二要尊重群眾的監督權。進一步完善群眾通過有組織的活動參與廉政的途徑。三要激勵群眾行使廉政斗爭參與權。要建立群眾精神激勵與物質獎勵相結合的機制,傳統做法與新手段并用。四要發展民主政治。積極探索實行民主選舉、民主決策、民主管理與民主監督的具體形式和途徑,保證人民群眾直接行使民主權利。
   3.搭建人民群眾有效參與廉政的各類平臺
   首先,構建立體網狀的群眾監督機制。一是重視人大、政協、新聞輿論等群眾監督意見表達和反映的有效渠道。同時,還要注重規范和引導,尤其要解決好人大、政協對黨委和政府難以監督的盲點問題和新聞輿論監督的導向問題。二是推進電子政務監督。充分發揮網絡方便、快捷、高效的特點,開辟廉政網站,把權力全方位的群眾監督與現代化的網絡媒體監督有機地結合起來,設立電子舉報信箱,方便群眾網上舉報投訴或發表意見、建議。三是注重發揮信訪的主渠道作用。同時加強和改進對領導班子特別是領導干部的監督。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度,依法實行質詢制、問責制、罷免制。
   其次,構建完善的監督配套機制。建立規范有效的群眾監督保障體系和制度。一是完善監督立法。國家應盡快通過立法程序出臺相關法律法規,對群眾監督的主體與客體、權利與義務、形式與內容、受理與反饋等方而予以明確界定,并配套健全相應的責任機制、激勵機制、懲戒機制和保障機制。不斷建立“便利、安全高效”的監督舉報機制。在此基礎上,還應盡快制定相關的人民監督法規,給人民群眾以廣泛的知情權選舉權、彈劾權、監督權和罷免權,從而使群眾監督有章可循、有據可依,逐步走上法制化、規范化軌道。二是完善監督制度。不斷完善政務公開、信訪舉報、特邀監察員公開聽證等相關制度,不斷規范監督行為,提高群眾監督的水準。
   4.加強對群眾參與廉政斗爭的組織引導
   確保群眾依法有序的參與,最根本的一條就是堅持黨對廉政的絕對領導。在任何時候任何情況下,都應保持清醒頭腦,始終堅信黨的領導,堅持在黨的領導下開展廉政工作,堅持把人民群眾參與的積極性和創造性發揮好、引導好、保護好。一是要把群眾參與廉政斗爭列入中央頒布的黨風廉政建設責任制大框架內,規定各級黨委在組織引導群眾參與方面的具體責任,列入每年廉政的工作部署,確定組織群眾參與廉政斗爭的具體內容、要求、標準等,列為檢驗廉政斗爭成效的重要內容。二是建立群眾參與廉政斗爭領導小組,由紀委牽頭成立協調小組,與紀委、反貪局、司法局配合開展工作。對領導干部評議考察時,紀委、組織部門可直接召集群眾性監督組織參加。三是通過開展宣傳咨詢活動,舉辦培訓講座等形式,教育群眾增強政策法律意識,隨時糾正不妥當、不適宜的做法。宣傳群眾有序參與廉政的好做法和典型事跡,揭露不接受群眾監督的問題,營造群眾有序參與廉政斗爭的良好氛圍。
   同時,為實現群眾參與的有序性。還要進一步規范群眾監督舉報的行為。明確規定群眾參與廉政斗爭應承擔的責任、義務,提出規范要求,避免過激和無序行為;進一步規范群眾參與廉政斗爭的途徑、載體,嚴格操作程序,避免各行其事,尺度不一;進一步規范群眾參與廉政斗爭的組織形式,通過建章立制,規范監督員、監察員的工作,避免過多過濫、有名無實或名不符實。

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廉政建設 民眾 途徑 參與
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